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《中國紀檢監察報》:以釘釘子精神推動巡視發現問題徹底整改

來源:湖北交投建設集團發布時間:2019年05月20日

作者:湖北省委常委、省紀委書記、省監委主任、省委巡視工作領導小組組長   王立山


發現問題是巡視工作的生命線,推動解決問題是巡視工作的落腳點。只有堅持發現問題與整改落實并重,強化巡視整改主體責任,創新日常監督機制,加強整改情況督促檢查,以釘釘子精神推動問題徹底整改,做深做實做細巡視“后半篇文章”,才能始終保持利劍鋒銳,充分發揮巡視震懾遏制治本作用,推動全面從嚴治黨向縱深發展。

提高政治站位 強化整改自覺

整改不落實,就是對黨不忠誠,對人民不負責。從以前巡視整改和跟蹤督辦的情況看,一些地方和單位整改不落實、不到位的問題依然存在。有的表態照單全收,實際并沒有照單全改;有的整改敷衍應付、大打折扣;有的把表面問題改了,深層次的問題沒有觸動;有的簡單向下問責,基層的問題改了,但上面的問題、領導干部的問題并沒有改,特別是涉及長期困擾地方發展的深層次問題沒有改,給我們黨執政基礎帶來負面影響的一些根本性問題沒有改,等等。出現這些問題,主要是有的被巡視黨組織政治站位不高,履行整改主體責任不到位,存在“過關”心態;有的工作主動性自覺性不夠,整改不真不實、不推不動;有的搞“兩面派”、做“兩面人”,敷衍應付、上推下卸;有的搞選擇性整改,甚至邊改邊犯。一些機關和職能部門存在認識偏差,認為整改是被巡視黨組織的事、督促整改是巡視機構的事,沒有將整改納入紀檢監察機關和組織部門日常監督的重要內容,沒有用更多的時間和精力抓督促檢查,監督責任履行不力、部門職能作用未充分發揮。

湖北省委高度重視巡視整改。省委出臺巡視成果運用暫行辦法、巡視整改督查督辦工作實施細則,明確成果運用要求和相關部門督促整改責任;省紀委監委制定巡視移交問題整改督查督辦工作實施辦法,省委組織部制定貫徹省委巡視整改督查督辦工作實施細則實施辦法,明確各自責任和具體實施工作機制。2018年初部署開展十屆省委巡視反饋移交問題和線索整改處置情況大起底、大檢查,并將檢查情況通報全省;2018年底至2019年初,結合以往巡視發現問題和線索未整改處置到位情況,再次組織開展督查督辦,取得明顯成效。截至目前,十屆省委巡視反饋問題整改總體完成率97.8%,移交問題線索處置總體完成率99.7%。湖北狠抓巡視整改的實踐證明,各級黨組織和有關部門與單位只有切實提高政治站位和政治覺悟,把思想和行動統一到黨中央關于強化巡視整改的部署要求上來,把巡視整改作為一項嚴肅的政治任務和一份必須履行的政治責任,作為增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的具體行動,作為檢驗自身能力素質和責任擔當的試金石,以嚴實的作風、過硬的舉措來推進,巡視整改才能真正落實落地。

加強統籌謀劃 確保一督到底

精心制定方案。根據督查督辦任務,認真研究有關巡視報告、反饋意見、整改方案、被巡視地方和單位領導班子和主要負責人的整改情況報告及回訪督查報告,尤其是問題和線索臺賬,分別制定總體方案和周密具體、針對性強的實施方案,明確督查督辦任務書、時間表和路線圖。堅持具體問題具體分析,根據不同情況和問題采取不同方法,切實將責任落實到單位和人、時間精確到天、目標要求細化到點,確保工作取得實效。

列全列明清單。對近年來巡視發現的面上問題和黨員干部問題線索整改處置情況進行全面摸底、集中梳理,對照已有臺賬和被巡視黨組織上報的整改材料,將問題“一網打盡”。同時注重分門別類列全列明問題清單、任務清單、責任清單,做到情況明、底數清、數字準,做足督查督辦“功課”。

嚴格徹督徹改。對照問題清單、任務清單、責任清單,一項一項檢查甄別,看反饋的意見和問題是否真正整改落實了、移交的問題線索是否依規依紀依法處置到位了,并提出明確具體意見,報領導小組審定后最終認定其是否整改、處置到位。以高度的政治責任感,督促有關黨組織把巡視發現問題整改到位,做到問題不查清不放過、責任不追究不放過、整改不徹底不放過,一督到底,完成一個銷號一個,確保問題見底清零。

堅持實事求是 務求客觀精準

實事求是是黨的思想路線的核心內容,也是巡視整改必須堅持的基本原則。

實事求是簡化程序。要善于化繁為簡,做到簡而明,不搞“繁瑣哲學”,不把過多的精力放在繁雜的程序上,切實為基層減負。督查督辦時堅持因時制宜、因地制宜,提高工作效率,盡量不影響被督查督辦地區和單位的正常工作。進駐時直接與被督查督辦黨組織主要負責人溝通,說明來意,開門見山、直指問題。對被巡視黨組織上報已經整改落實的問題,也要進行抽查,看是不是真正整改了;對于虛假整改的要拎出來,作為新問題列入再督查督辦清單。

實事求是推動解決問題。對有的地方和單位提出有關情況與巡視了解的情況有出入,不輕易否定,而要認真傾聽意見和說明,注意查看有關證據。如果依據充分、證據確鑿,就要虛心接受意見建議,不能不分青紅皂白地草率定性、強行施壓,造成不良后果和影響。對一些因種種原因確實難以整改到位的問題,比如涉法涉訴的,時間間隔很長、政策已發生變化的歷史遺留問題,或涉及面寬需要上下級協調協作處置的,或因黨政機構改革和企業改制整改主體發生變化的復雜問題,要善于用歷史的、辯證的、發展的、聯系的觀點分析研判,弄清哪些是能夠整改而沒有整改的、哪些確實是短期內無法整改需要長期整改的、哪些是需要移交有關機構和部門依法處理的,分類處置、區別對待,既不拿老政策看待新問題,也不用老問題套新政策,更不能簡單地將問責板子打到基層,做到深入具體、客觀精準。對一時拿不準的問題,不急于表態下結論,經有關部門研究后再作答復。要加強政治把關、政策把關、事實把關,把實事求是原則貫穿巡視整改全過程各環節,做到讓群眾滿意、讓被巡視黨組織服氣,防止巡視利劍變成“雙刃劍”。

用好問責利器 促進標本兼治

巡視是利劍,是“長牙的老虎”“帶電的高壓線”,不是“稻草人”“橡皮泥”。

要用好問責利器。對督查督辦中發現的敷衍整改、虛假整改、拒不整改,搞“新官不理舊賬”的,或妨礙、干擾、阻礙督查督辦工作正常開展的,或履行整改主體責任不力、應付對付、無正當理由拖延巡視移交線索處置的,要抓住不放,堅決用鐵的紀律嚴肅問責,維護巡視制度的權威和效果。對因各種原因未整改到位的問題作進一步深入了解,查明主、客觀原因和具體責任人責任,記錄在案,逐個列出清單,研究追責問責意見,嚴肅追責問責。追責時既要問直接責任人的責任,也要問分管領導甚至一把手的責任。對典型案例,要公開曝光,發揮“問責一個、警醒一片”的震懾效應,使監督問責常態化、長效化,確保整改落實見真章、動真格、求實效。

要促進標本兼治。注重綜合運用巡視成果,督促被巡視黨組織既拿出“當下改”的舉措,集中解決巡視中發現的突出問題,又形成“長久立”的機制,加強綜合分析,把抓好巡視整改與實際工作緊密聯系起來,把全面從嚴治黨與全面深化改革有機結合起來,舉一反三、延伸拓展,補齊短板、完善制度,既著力解決具體人具體事的問題,也著力解決體制機制問題,發揮好巡視標本兼治戰略作用。

(來源: 中國紀檢監察報)

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